MAKALAH
EKONOMI PERENCANAAN
Tentang
PEMBANGUNAN SEKTOR PERTANIAN
Oleh:
Kelompok I
1.
RENO SATRIA :
311.008
2.
FADLI MUBARAK
:
311.010
3.
MIKE SAWITRI ILKA
: 311.139
4.
HARI MARTA DEWI :
311.004
5.
SAHABITAH : 311.003
6.
RAFINA PUTRI SUSANTI : 311.133
7.
HERU YUTAMA PUTRA
: 311.087
8.
SOLIHIN : 311.094
9.
ASMA FITRI : 311.105
10. ERMIN
DAHWANI : 311.151
11. MERI
SURYANTI : 311.005
12. DAPIS
KURNIAWAN : 311.020
13. ROMI
SAPUTRA : 311.082
14. FUJI
ARYAMI : 311.088
15. GABEMA : 311.067
Dosen
Pembimbing:
RESSY ENGLA NASHA, SE, M.Si
JURUSAN EKONOMI ISLAM(EKI-A)
FAKULTAS SYARI’AH
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN)
IMAM BONJOL PADANG
1434 H/2013 M
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Penulisan makalah ini
merupakan sarana untuk secara bersama-sama kita memahami dan menyelami
kedudukan dan arti penting sektor pertanian yang secara luas meliputi pula
bidang kehutanan, kelautan dan perikanan. Kesepahaman ini penting karena
selama ini terjadi banyak ketidakserasian antara konsep pembangunan yang
direncanakan dengan pelaksanaannya. Selain itu banyak pula pengelolaan
pertanian, pemanfaatan hutan dan laut yang masih belum digunakan untuk
sebesar-besarnya kemakmuran rakyat Indonesia. Sebagai akibatnya, kemajuan di
bidang pertanian masih ketinggalan dibanding negara-negara lain, dan
kesejahteraan sebagian besar petani masih berada di bawah rata-rata
kesejahteraan masyarakat Indonesia. Sumber daya pertanian belum dimanfaatkan
secara optimal dan sumber daya hutan dan kelautan masih banyak diserap dan
dimanfaatkan oleh masyarakat di luar negeri.
Sebagai satu bangsa
dan negara besar dengan pemilikan sumber daya alam yang melimpah, kita sudah
sepakat bahwa pembangunan nasional harus mampu memanfaatkan sumber daya yang
kita miliki untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Untuk mencapai tujuan
tersebut pembangunan harus dapat mewujudkan perekonomian yang terus mengalami
pertumbuhan yang tercermin pada peningkatan kesejahteraan seluruh masyarakat. Selanjutnya,
pembangunan harus dapat menghasilkan perubahan struktural yang
seimbang.
Pembangunan juga harus dapat membentuk perekonomian yang sehat yaitu perekonomian yang mampu menjaga
kesinambungan dari satu generasi ke generasi berikutnya.Dengan demikian, di
masa depan kita dapat menciptakan pertumbuhan ekonomi yang dinamis menuju
perubahan struktur yang seimbang, meningkatkan kesejahteraan dan mengurangi
kemiskinan, tanpa merusak sumber daya alam dan lingkungan.
Dengan latar belakang
seperti itu, pada masa pemulihan ekonomi yang masih berjalan lamban ini, maka
kita sekali lagi harus berpaling kembali kepada sumber daya alam yang masih
kita miliki, dan dimana sebagian besar masyarakat mempunyai keahlian di
bidangnya. Atau dengan kata lain, kita harus dapat menyusun konsep pembangunan
yang menempatkan pembangunan pertanian dan pemanfaatan sumber daya alam sebagai
mesin penggerak utama perekonomian
nasional.
B.
Rumusan Masalah
Adapun rumusan
masalah yang akan dibahas dalam makalah ini adalah sebagai berikut:
1. Apa yang
dimaksud dengan sektor pertanian?
2. Peran sektor pertanian dalam perekonomian ?
3. Tahap-tahap pembangunan pertanian?
4. Syarat-syarat pembangunan pertanian?
5. Strategi pembangunan pertanian ?
6. Kebijakan pembangunan pertanian di Indonesia?
C.
Tujuan Penulisan
Adapun
tujuan penulisan makalah ini adalah sebagai berikut :
1.
Untuk mengetahui pengertian sektor pertanian
2.
Untuk mengetahui peran sektor pertanian dalam perekonomian
3.
Untuk mengetahui tahap-tahap pembangunan pertanian
4.
Untuk mengetahui Syarat-syarat pembangunan pertanian
5.
Untuk mengetahui strategi pembangunan pertanian
6.
Untuk mengetahui kebijakan pembangunan pertanian di indonesia
BAB II
PEMBAHASAN
A.
Pengertian Sektor Pertanian
Pertanian adalah kegiatan pemanfaatan sumber daya hayati yang dilakukan
manusia untuk
menghasilkan bahan pangan, bahan baku industri, atau sumber energi, serta untuk
mengelola lingkungan hidupnya
Pengertian pertanian dalam arti sempit hanya
mencakup pertanian sebagai budidaya penghasil tanaman pangan padahal kalau kita
tinjau lebih jauh kegiatan pertanian dapat menghasilkan tanaman maupun hewan
ternak demi pemenuhan kebutuhan hidup manusia.
Sedangkan pengertian pertanian yang dalam arti
luas tidak hanya mencakup pembudidayaan tanaman saja melainkan membudidayakan
serta mengelola dibidang perternakan seperti merawat dan membudidayakan hewan
ternak yang bermanfaat bagi pemenuhan kebutuhan masyarakat banyak seperti:
ayam, bebek, angsa. Serta pemanfaatan hewan yang dapat membantu tugas para
petani kegiatan ini merupakan suatu cakupan dalam bidang pertanian.[1]
Usaha pertanian diberi nama khusus untuk subjek
usaha tani tertentu. Kehutanan adalah usaha tani dengan subjek tumbuhan
(biasanya pohon) dan diusahakan pada lahan yang setengah liar atau liar
(hutan). Peternakan menggunakan subjek hewan darat kering (khususnya semua
vertebrata kecuali ikan dan amfibia) atau serangga (misalnya lebah). Perikanan
memiliki subjek hewan perairan (termasuk amfibia dan semua non-vertebrata air).
Suatu usaha pertanian dapat melibatkan berbagai subjek ini bersama-sama dengan
alasan efisiensi dan peningkatan keuntungan. Pertimbangan akan kelestarian
lingkungan mengakibatkan aspek-aspek konservasi sumber daya alam juga menjadi
bagian dalam usaha pertanian.
Semua usaha pertanian pada dasarnya adalah
kegiatan ekonomi sehingga memerlukan dasar-dasar pengetahuan yang sama akan
pengelolaan tempat usaha, pemilihan benih/bibit, metode budidaya, pengumpulan
hasil, distribusi produk, pengolahan dan pengemasan produk, dan pemasaran.
Apabila seorang petani memandang semua aspek ini dengan pertimbangan efisiensi
untuk mencapai keuntungan maksimal maka ia melakukan pertanian intensif
(intensive farming). Usaha pertanian yang dipandang dengan cara ini dikenal
sebagai agribisnis. Program dan kebijakan yang mengarahkan usaha pertanian ke
cara pandang demikian dikenal sebagai intensifikasi. Karena pertanian
industrial selalu menerapkan pertanian intensif, keduanya sering kali
disamakan.
Sisi yang berseberangan dengan pertanian
industrial adalah pertanian berkelanjutan (sustainable agriculture). Pertanian
berkelanjutan, dikenal juga dengan variasinya seperti pertanian organik atau
permakultur, memasukkan aspek kelestarian daya dukung lahan maupun lingkungan
dan pengetahuan lokal sebagai faktor penting dalam perhitungan efisiensinya.
Akibatnya, pertanian berkelanjutan biasanya memberikan hasil yang lebih rendah
daripada pertanian industrial.
Pertanian modern masa kini biasanya menerapkan
sebagian komponen dari kedua kutub "ideologi" pertanian. Selain
keduanya, dikenal pula bentuk pertanian ekstensif (pertanian masukan rendah)
yang dalam bentuk paling ekstrem dan tradisional akan berbentuk pertanian
subsisten, yaitu hanya dilakukan tanpa motif bisnis dan semata hanya untuk
memenuhi kebutuhan sendiri atau komunitasnya.
Sebagai suatu usaha, pertanian memiliki dua
ciri penting selalu melibatkan barang dalam volume besar dan proses produksi
memiliki risiko yang relatif tinggi. Dua ciri khas ini muncul karena pertanian
melibatkan makhluk hidup dalam satu atau beberapa tahapnya dan memerlukan ruang
untuk kegiatan itu serta jangka waktu tertentu dalam proses produksi. Beberapa
bentuk pertanian modern (misalnya budidaya alga, hidroponika) telah dapat
mengurangi ciri-ciri ini tetapi sebagian besar usaha pertanian dunia masih
tetap demikian.[2]
B.
Peran Sektor Pertanian dalam Perekonomian
Sektor pertanian merupakan sektor yang
mempunyai peranan strategis dalam struktur pembangunan perekonomian
nasional.Sektor ini merupakan sektor yang tidak mendapatkan perhatian secara
serius dari pemerintah dalam pembangunan bangsa.Meski demikian sektor ini
merupakan sektor yang sangat banyak menampung lapangan tenaga kerja.[3]
Peran sektor pertanian dalam pembangunan
ekonomi sangat penting karena sebagian anggota masyarakat di negara-negara
miskin menggantungkan hidupnya pada sektor pertanian ini.jika para perencana
dengan sungguh-sungguh memperhatikan kesejahteraan sebagian besar anggota
masyarakatnya yang hidup di sektor ini.Maka cara yang bisa di tempuh adalah
dengan jalan meningkatkan produksi tanaman pangan dan tanaman perdagangan
mereka dan atau dengan menaikkan harga yang mereka terima atas produk-produk
yang mereka hasilkan.Tentu saja tidak setiap kenaikan output akan menguntungkan
sebagian besar penduduk pedesaan yang bergerak di bidang pertanian itu.Lahirnya
sistem mekanisasi, perkebunan-perkebunan
besar,dan lain-lain bisa saja hanya menguntungkan petani-petani kaya
saja.Dengan kata lain,kenaikan output pertanian bukanlah merupakan syarat yang
cukup untuk mencapai kesejahteraan masyarakat pedesaan namun ia merupakan
syarat yang penting.Para petani tidak
hanya berproduksi untuk kebutuhan mereka saja,mereka juga berproduksi untuk
memenuhi kebutuhan penduduk perkotaan. Jika pangsa (share)
penduduk perkotaan terhadap penduduk keseluruhan meningkat, maka produktivitas
para petani pun harus meningkat.Ukuran sektor pertanian menjadikan sektor ini
mempunyai peran penting dalam menyediakan input yaitu tenaga kerja,bagi sektor
industri dan sektor moderen lainnya. Sektor pertanian juga dapat merupakan sumber
modal yang utama bagi pertumbuhan ekonomi yang modern. Modal berasal
dari tabungan yang diinvestasikan dan tabungan berasal dari pendapatan. Di
negara-negara yang paling miskin, pangsa pendapatan pertanian terhadap produk
nasional mencapai 50 persen. Berarti separuh atau lebih dari produk nasional
disumbangkan oleh sektor non-pertanian, terutama industri dan perdagangan
(jasa-jasa), dan sektor-sektor ini merupakan penyumbang penting bagi tabungan
yang akhirnya digunakan untuk investasi.[4]
Menurut Kuznets, Sektor pertanian
mengkontribusikan terhadap pertumbuhan dan pembangunan ekonomi nasional dalam 4
bentuk, yaitu :
1.
Kontribusi
Produk contohnya : Penyediaan makanan untuk penduduk, penyediaan Bahan baku
untuk industri manufaktur. Contohnya, seperti industri tekstil, barang dari
kulit, makanan dan minuman.
2.
Kontribusi
Pasar contohnya :Pembentukan pasar domestik untuk barang industri dan konsumsi.
3.
Kontribusi
Faktor Produksi menyebabkan Penurunan peranan pertanian di pembangunan ekonomi,
maka terjadi transfer surplus modal dari sector pertanian ke Sektor lain
4.
Kontribusi
Devisa : Pertanian sebagai sumber penting bagi surplus neraca perdagangan (NPI)
melalui ekspor produk pertanian dan produk pertanian yang menggantikan produk
impor.
1.
Kontribusi
Produk.
Dalam system ekonomi terbuka, besar kontribusi
produk sector pertanian bisa lewat pasar dan lewat produksi dg sector non
pertanian.
Dari sisi pasar, Indonesia menunjukkan pasar domestic didominasi oleh produk pertanian dari LN seperti buah, beras dan sayuran hingga daging.
Dari sisi keterkaitan produksi, Industri kelapa sawit & rotan mengalami kesulitan bahan baku di dalam negeri, karena Bahan baku dijual ke luar negeri dengan harga yang lebih mahal.
Dari sisi pasar, Indonesia menunjukkan pasar domestic didominasi oleh produk pertanian dari LN seperti buah, beras dan sayuran hingga daging.
Dari sisi keterkaitan produksi, Industri kelapa sawit & rotan mengalami kesulitan bahan baku di dalam negeri, karena Bahan baku dijual ke luar negeri dengan harga yang lebih mahal.
2.
Kontribusi
Pasar.
Negara agraris merupakan sumber bagi
pertumbuhan pasar domestic untuk produk non pertanian seperti pengeluaran
petani untuk produk industri (pupuk, pestisida, dll) dan produk konsumsi
(pakaian,mebel, dan lain-lain)
Keberhasilan kontribusi pasar dari sector
pertanian ke sector non pertanian tergantung dari beberapa hal berikut, yaitu :
Pengaruh keterbukaan ekonomi : Membuat pasar
sector non pertanian tidak hanya disi
dengan produk domestic, tapi juga impor sebagai pesaing, sehingga konsumsi yang
tinggi dari petani tidak menjamin pertumbuhan yang tinggi sector non pertanian. Jenis teknologi sector pertanian : Semakin
modern, maka semakin tinggi demand produk industri non pertanian.
3.
Kontribusi
Faktor Produksi.
Faktor produksi yang dapat dialihkan dari
sector pertanian ke sektor lain tanpa mengurangi volume produksi pertanian
adalah Tenaga kerja dan Modal.
Di Indonesia hubungan investasi pertanian dan
non pertanian harus ditingkatkan agar ketergantungan Indonesia pada pinjaman
Luar negeri menurun. Kondisi yang harus dipenuhi untuk merealisasi hal tersebut
adalah :
Harus ada surplus produk pertanian agar dapat
dijual ke luar sectornya. Market surplus
ini harus tetap dijaga dan hal ini juga tergantung kepada factor penawaran
yaitu Teknologi, infrastruktur dan sumber daya manusia dan factor permintaan
seperti nilai tukar produk pertanian dan non pertanian baik di pasar domestic
dan Luar negeri. Petani harus
net savers yaitu Pengeluaran konsumsi oleh petani lebih kecil daripada produksi. Tabungan petani harus lebih besar dari
investasi sektor pertanian.
4.
Kontribusi
Devisa.
Kontribusinya melalui 2 cara, yaitu :
Secara langsung, dengan mengekspor produk pertanian
dan mengurangi impor. Secara tidak
langsung , dengan peningkatan ekspor dan pengurangan impor produk berbasis
pertanian seperti tekstil, makanan dan minuman. Kontradiksi kontribusi produk dan kontribusi
devisa akan meningkatkan ekspor produk pertanian, dan menyebabkan suplai dalam
negeri berkurang dan disuplai dari produk impor. Peningkatan ekspor produk
pertanian berakibat negative terhadap pasokan pasar dalam negeri. Untuk
menghindari trade off ini 2 hal yang harus dilakukan, yaitu :
a.
Peranan dalam
pembentukan produk domestik bruto (PDB).
Pada tahun 1996, PDB sektor pertanian, termasuk pula kehutanan dan
perikanan, adalah sebesar Rp 63,8 triliun. Nilai ini terus meningkat menjadi Rp 66,4
triliun pada tahun 2000. Besarnya PDB pertanian tersebut memberikan kontribusi
sekitar 17 persen terhadap PDB nasional. Bila dibandingkan dengan sektor lain,
maka kontribusi PDB pertanian menduduki urutan kedua setelah sektor industri
manufaktur. Di samping kontribusi langsung terhadap PDB yang cukup
signifikan, sektor pertanian juga telah menunjukkan ketangguhan dalam menjaga
stabilitas ekonomi pada masa krisis perekonomian nasional. Ketangguhan sektor ini ditunjukkan oleh
kemampuannya untuk tetap tumbuh secara positif
pada masa (1998) sementara perekonomian nasional secara agregat mengalami
kontraksi yang sangat hebat, yaitu sebesar 13,7 persen.
Sektor pertanian menjadi faktor terbesar dalam
urutan teratas PDB (Produk Domestik Bruto) di Indonesia bisa kita lihat pada
table berikut:[6]
|
|||||
|
Lapangan Usaha
|
Triw-1 2010
Terhadap
Triw-IV 2009
|
Triw-l 2010
Terhadap
Triw-l 2009
|
Sumber
Pertumbuhan Triw-1 2010
(y-on-y)
|
||
|
No
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
|
|
1.
|
Pertanian,
Perternakan, Perhutanan, dan Perikanan.
|
18,1
|
2,9
|
0,4
|
|
|
2.
|
Pertambangan
dan Penggalian.
|
-1,9
|
3,5
|
0,3
|
|
|
3.
|
Industri
Pengolahan.
|
-1,0
|
3,6
|
0,9
|
|
|
4.
|
Listrik,
Gas, dan Air Bersih.
|
-2,7
|
7,2
|
0,1
|
|
|
5.
|
Konstruksi.
|
-2,2
|
7,3
|
0,5
|
|
|
6.
|
Perdagangan,
Hotel,
dan
Restaurant.
|
0,0
|
9,3
|
1,6
|
|
|
7.
|
Pengangkutan
dan Komunikasi.
|
1,5
|
11,9
|
1,0
|
|
|
8.
|
Keuangan,
Real estat, dan Jasa Perusahaan.
|
2,5
|
5,5
|
5
|
|
|
9.
|
Jasa-Jasa
|
0,2
|
4,6
|
4
|
|
Perekonomian Indonesia pada Triwulan I-2010
bila dibandingkan dengan triwulan sebelumnya (qto-q), yang digambarkan oleh PDB
atas dasar harga konstan 2000, mengalami peningkatan sebesar 1,9 persen.
Peningkatan tersebut terjadi pada beberapa sektor ekonomi yaitu Sektor
Pertanian (18,1 persen), Sektor Keuangan-Real Estat-Jasa Perusahaan (2,5
persen), Sektor Pengangkutan-Komunikasi (1,5 persen), Sektor Jasa-jasa (0,2
persen), dan Sektor Perdagangan-Hotel-Restoran (0,0 persen). Sektor-sektor yang
mengalami penurunan adalah Sektor Listrik-Gas-Air Bersih (minus 2,7 persen),
Sektor Konstruksi (minus 2,2 persen), Sektor Pertambangan-Penggalian (minus 1,9
persen), dan Sektor Industri Pengolahan (minus 1,0 persen).Sektor
Pertanian pada Triwulan I-2010 meningkat tajam 18,1
persen terhadap Triwulan IV-2009, sebagai refleksi dari mulai
adanya musim panen tanaman padi, dengan kenaikan Subsektor Tanaman Bahan
Makanan sebesar 55,0 persen. Subsektor pertanian lainnya mengalami penurunan
masing-masing sebesar minus 22,8 persen untuk Subsektor Tanaman Perkebunan,
minus 16,3 persen untuk Subsektor Kehutanan, Subsektor Peternakan sebesar minus
2,9 persen, dan minus 1,7 persen untuk Subsektor Perikanan.
Dari tabel BPS pengaruh sector pertanian
terhadap PDB negara cukup besar karena menjadi penopang terbesar dalam devisa
negara. Bisa dilihat posisi pertanian, beserta kegiatan lainnya sperti
perternakan, perhutanan, dan perikanan, menempati posisi pertama dalam
tabel BPS yang artinya sector pertanian ini menjadi andalan terbesar bagi
negara Indonesia untuk memenuhi pemasukan negara nya berkisar 18,1% dari
seluruh pemasukan yang ada setelah sector pertambangan , industry, dan
sektor-sektor lainnya.Hasil dari sector pertanian ini memberi sumbangsih yang
besar bagi anggaran pemasukan negara dalam pelaksanaan kegiatan pemerintahannya
untuk memenuhi segala kebutuhan negara diberbagai bidang seperti pertahanan dan
keamanan, pendidikan, maupun pelaksanaan pemerintahan semuanya membutuhkan dana
yang diambil dari kas negara yang didalamnya merupakan hasil dari berbagai
sector-sektor penting negara yang harus dijaga dan dipelihara eksistensinya
demi pemenuhan kebutuhan negara terutama disektor pertanian yang perlu
diperhatikan pengembangannya agar tetap ada dan berkelanjutan. Sektor pertanian juga memberi sumbangsih
terbesar dalam pelaksanaan pembangunan yang ada di negara kita. Sebagai negara
yang sedang dalam proses pembangunan dan menjadi negara berkembang menuju
menjadi negara maju kita tidak boleh melupakan teknik pembangunan yang berkelanjutan
dan tetap memperhatikan keadaan lingkungan guna menjaga lingkungan alam kita
tetap terpelihara sehingga mampu mempertahankan lahan yang subur demi
pengembangan dalam bidang pertanian dan memberi kesempatan yang luas bagi para
petani untuk bercocok tanam.
b.
Dalam penyerapan
tenaga kerja.
Sektor pertanian
berikut sistem agribisnisnya sangat dominan perannya dalam penyerapan
tenaga kerja, yang mampu menyerap 45,0 persen dari total penyerapan tenaga
kerja nasional, atau menempati urutan pertama dalam penyerapan tenaga kerja.
Apalagi jika kita
menyimak struktur ketenagakerjaan pedesaan, maka peran strategis sektor
pertanian bahkan lebih tak terbantahkan. Dalam tahun 1997 struktur kesempatan
kerja pedesaan secara agregat menunjukkan bahwa peranan sektor pertanian
memegang 58,8 persen dari kesempatan kerja pedesaan, yang secara absolut
besarnya 57,5 juta orang. Peran sektor pertanian di luar Jawa juga lebih besar
yaitu sebesar 66,9 persen dibandingkan dengan di Jawa yang besarnya 50,65%.
Sebaliknya, sektor non-pertanian di Jawa hanya menyumbang 33,1% dan di luar
Jawa menyumbang 49,4% kesempatan kerja, yang pada umumnya berupa jasa
perdagangan, jasa kemasyarakatan, bangunan, dan jasa pengangkutan.
Keadaan ini menunjukkan masih tetap dominannya peran sektor pertanian dalam
perekonomian rumah tangga pedesaan, baik di Jawa maupun di luar Jawa. Dan
kegiatan di luar sektor pertanian masih relatif kecil dan sedang bertumbuh,
serta tidak bisa dilepaskan keterkaitannya kegiatan di pertanian.
Selanjutnya, selama masa kontraksi ekonomi nasional akibat krisis pada tahun
1998, yang secara penyerapan tenaga kerja nasional menurun sebesar 2,13 persen,
atau sebesar 6,4 juta orang di semua sektor ekonomi (kecuali listrik), maka
sektor agribisnis justru mampu meningkatkan kapasitas penyerapan tenaga kerja
sebanyak 0,4 juta orang. Fakta empiris ini menunjukkan bahwa sektor
agribisnis masih merupakan sektor yang paling tangguh dalam menghadapi krisis
dan paling berjasa dalam menampung pengangguran sebagai akibat krisis ekonomi.
c.
Peranan sebagai
penghasil devisa.
Kontribusi agribisnis
dalam total nilai ekspor Indonesia pada tahun 1990 mencapai 43 persen, dan
meningkat menjadi sekitar 49 persen pada tahun 1995. Sementara itu impor
Indonesia, pangsa impor sektor agribisnis relatif kecil dan cenderung menurun.
Pada tahun 1990 pangsa impor sektor agribisnis hanya sekitar 24 persen dan
menurun menjadi sekitar 16 persen pada tahun 1995. Selanjutnya, selama masa
krisis, ekspor produk pertanian juga mengalami peningkatan yang cukup besar.
Pada tahun 1998 ekspor pertanian tahun 1998 naik sebesar 26,5 persen dibanding.
Peningkatan ekspor pertanian selama masa krisis (1991-1998) jauh lebih tinggi
dibandingkan dengan rata-rata sebelum krisis yakni hanya sebesar 4,5 persen per
tahun (1982-1997). Sebaliknya ekspor produk manufaktur turun sebesar 4,2 persen
selama tahun 1997-1998. Hampir semua ekspor produk industri berbahan baku impor
turun kecuali semen. Namun ekspor produk agroindustri yang berbasis pada sumber
daya lokal seperti minyak atsiri, asam lemak, barang anyaman (kecuali minyak
sawit) mengalami peningkatan. Meskipun sebagian dari kenaikan ini disebabkan
oleh meningkatnya nilai mata uang dolar, namun dengan rendah atau hampir tidak
adanya komponen impor di sektor pertanian, maka kenaikan tersebut masih
merupakan suatu bukti empiris pembangunan ekonomi dengan menggunakan sektor
pertanian sebagai penggerak utama akan dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi,
meningkatkan kesempatan kerja dan berusaha dan peningkatan devisa negara.
Peran sektor pertanian lain yang juga sangat
penting adalah dalam meningkatkan pembangunan ekonomi daerah. Sesuai tujuan
pokok dari pelaksanaan otonomi daerah sebagaimana dimaksud dalam UU No. 22
tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan PP No. 25 tahun 2000 tentang
Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonom, adalah
untuk mempercepat perkembangan ekonomi daerah. Cara yang efektif dan efisien
untuk membangun ekonomi daerah adalah melalui pendayagunaan berbagai sumber
daya ekonomi yang dimiliki daerah. Pada saat ini sumber daya ekonomi yang
dimiliki dan siap didayagunakan untuk pembangunan ekonomi daerah adalah sumber
daya agribisnis seperti sumber daya alam (lahan, air, keragaman hayati,
agro-klimat), sumber daya manusia di bidang agribisnis, dan teknologi di bidang
agribisnis. Selain itu, sektor agribisnis adalah penyumbang terbesar dalam
produk domestik regional bruto (PDRB) dan ekspor daerah. Dalam penyerapan
tenaga kerja, kesempatan berusaha di setiap daerah, sebagian besar juga disumbang
oleh sektor agribisnis. Oleh karena itu, pembangunan agribisnis untuk
mempercepat pembangunan ekonomi daerah merupakan pilihan yang paling rasional.
Dengan kata lain, pembangunan agribisnis perlu dijadikan sebagai pilar
pembangunan ekonomi wilayah.
d.
Peranan dalam
pelestarian lingkungan hidup.
Pada saat ini, keprihatinan akan kemerosotan
mutu lingkungan hidup bukan lagi sebatas isu lokal suatu negara melainkan
sudah menjadi keprihatinan masyarakat internasional. Kemerosotan mutu
lingkungan hidup saat ini telah sampai pada tingkat yang dapat mengancam
kelangsungan hidup manusia tidak hanya di sekitarnya namun juga seluruh manusia
di muka bumi.
Pembangunan agribisnis mempunyai potensi untuk
dapat mencegah dan memperbaiki kemerosotan mutu lingkungan hidup melalui
beberapa cara:
1)
Pertama, pembangunan agribisnis akan membuka kesempatan-kesempatan ekonomi
yang luas di setiap daerah (ruang). Kesempatan ekonomi tersebut akan menarik
penyebaran penduduk beserta aktivitasnya, sehingga tekanan penduduk pada suatu
ruang tertentu dapat dikurangi.
2)
Kedua, pembangunan agribisnis yang pada dasarnya mendayagunakan
keragaman hayati, dapat mempertahankan keberadaan keanekaragaman hayati
3)
Ketiga, pembangunan agribisnis yang antara lain mendayagunakan
pertumbuhan keragaman tumbuhan, pada dasarnya merupakan “perkebunan karbon”
yang efektif dalam mengurangi emisi gas karbon atmosfir yang menjadi salah satu
penyebab pemanasan global
4)
Keempat, pembangunan agribisnis akan menghasilkan produk-produk yang
bersfiat biodegradable yang dapat terurai secara alamiah. Produk
agribisnis yang biodegradable ini akan dapat mengurangi penggunaan
produk-produk petrokimia yang non-biodegradable;
5)
Kelima, pembangunan agribisnis yang bergerak dari factor-driven ke
capital driven dan kemudian kepada innovation-driven dalam
menghasilkan nilai tambah dapat mengurangi tekanan terhadap sumber daya alam
dan lingkungan hidup.
Meskipun ada sebagian
orang yang juga berpendapat bahwa pemanfaatan hutan, pembukaan lahan
perkebunan, dan penangkapan hasil laut justru berkompetisi dengan pelestarian lingkungan, namun kemajuan teknologi
pertanian saat ini telah dapat menciptakan dan menerapkan berbagai jenis
teknologi akrab lingkungan.
Berbagai jenis
teknologi sistem usahatani akrab lingkungan telah tersedia dan siap untuk
diterapkan di lapangan, yaitu:
1) Sistem usahatani berwawasan konservasi
tanah yang meliputi pembuatan teras, pengelolaan bahan organik, tanaman lorong
(alley cropping), rehabilitasi lahan melalui penutup tanah di mana
komoditas pertanian sebagai bagian dari subsistem
2) Sistem pertanian berkelanjutan dengan
masukan rendah (low input sustainable agriculture), yaitu melalui
efisiensi penggunaan pupuk yang mudah hilang (nitrogen) dan pengunaan
pupuk hijau
3) Wanatani (agroforestry), yaitu
melalui pengendalian erosi, melestarikan keanekaragaman hayati dan
mengkonservasi carbon (C)-organik, dan pengembalian unsur-unsur hara secara
berimbang.
Mencermati berbagai manfaat penempatan sektor
pertanian sebagai penggerak utama perekonomian merupakan suatu peluang yang
sangat besar sekaligus beban atau liabilities. Dengan masih banyaknya
masyarakat yang bernaung di bawah sektor pertanian, dengan tingkat pendidikan
rata-rata dan produktivitas yang relatif rendah dan skala lahan yang terbatas
serta tingkat kemiskinan yang relatif lebih tinggi dibanding sektor lain, maka
hal ini merupakan tantangan yang sangat besar. Selain itu, pembangunan
yang bertumpu pada sumber daya alam saja akan mempunyai tingkat pengembangan
yang sangat terbatas dan tidak dapat menciptakan increment sebesar yang
dapat diberikan oleh sektor manufaktur dan sektor jasa. Diversifikasi
usaha dapat menstabilkan pendapatan dari sektor pertanian yang fluktuatif dan relatif
dipengaruhi musim, namun tetap belum dapat menghasilkan lonjakan nilai tambah
yang dibutuhkan dalam perekonomian suatu negara. Pengembangan produk unggulan
dan eksotik dapat meningkatkan diferensiasi produk, namun juga belum dapat
diharapkan memberikan tembahan pendapatan yang secara nasional
signifikan. Dengan kata lain, jika sektor pertanian masih bergerak di
tingkat primer (on-farm) semata-mata maka akan sulit untuk dapat
dijadikan prime mover pertumbuhan ekonomi nasional. Pertanyaan kemudian
adalah, strategi apa yang diterapkan untuk dapat menciptakan lonjakan tambahan
pendapatan ekonomi dengan tetap bertumpu pada sektor pertanian.
Jawabannya adalah dengan tetap bertumpu pada sektor pertanian namun
mengembangkan produk pertanian ke tingkat yang lebih tinggi pada industrial
ladder, dikenal sebagai agroindustri.[7]
C.
Tahap-Tahap Pembangunan Pertanian
Ada 3 fase perkembangan pembangunan pertanian. Fase pertama adalah
pertanian tradisional yang produktivitasnya rendah. Fase kedua dalah fase penganekaragaman
produk pertanian sudah mulai terjadi di mana produk pertanian sudah ada yang
dijual ke sektor komersial, tetapi pemakaian modal dan teknologi masih rendah.
Fase ketiga adalah fase yang menggambarkan pertanian yang modern yang
produktivitasnya sangat tinggi yang disebabkan oleh pemakaian modal dan
teknologi yang tinggi pula. Pada fase ini produk pertanian seluruhnya ditujukan
untuk melayani keperluan pasar komersial.
Modernisasi pertanian dari fase tradisional ( subsisten ) menuju
pertanian modern membutuhkan banyak
upaya lain selain pengaturan kembali struktur ekonomi pertanian atau penerapan
teknologi pertanian yang baru. Kita telah mengetahui bahwa dalam hampir bagi
semua masyarakat tradisional, pertanian bukanlah hanya sekedar kegiatan ekonomi
saja, tetapi sudah merupakan bagian dari cara hidup mereka. Setiap pemerintah
yang berusaha mentransformasi pertanian tradisional haruslah menyadari bahwa
pemahaman akan perubahan-perubahan yang
mempengaruhi seluruh struktur sosial, politik dan kelembagaan masyarakat
pedesaan adalah sangat penting. Tanpa adanya perubahan-perubahan seperti itu,
pembangunan pertanian tidak akan pernah bisa berhasil seperti yang diharapkan.
Tahap-tahap pembangunan pertanian adalah :
1.
Pertanian
Tradisional ( Subsisten ).
Dalam pertanian tradisional, produksi pertanian dan konsumsi sama
banyaknya dan hanya satu atau dua macam tanaman saja yang merupakan sumber
pokok bahan makanan. Produksi dan produkivitas rendah karena hanya menggunakan peralatan yang
sangat sederhana. Penggunaan modal sangat sedikit sekali, sedangkan tanah dan
tenaga kerja manusia merupakan factor produksi yang dominan.
Dalam keadaan yang demikian, kekuatan motivasi
utama dalam kehidupan para petani ini barangkali bukanlah meningkatkan
penghasilan tetapi berusaha untuk bisa mempertahankan kehidupan keluarganya.
2.
Pertanian Tradisional Menuju Pertanian Modern.
Mungkin merupakan suatu tindakan yang kurang
realistis jika mentransformasikan secara cepat suatu system pertanian yang
tradisional ke dalam system pertanian yang modern (komersial). Upaya untuk
mengenalkan tanaman perdagangan dalam pertanian tradisional sering mengalami
kegagalan dalam membantu petani untuk meningkatkan tingkat kehidupannya.
Oleh karena itu, penganekaragaman merupakan
suatu langkah pertama yang cukup logis dalam masa transisi dari pertanian
tradisional (subsiten) ke pertanian modern (komersial). Pada fase ini tanaman
pokok tidak mendominasi produk pertanian lagi. Diversifikasi produk pertanian
juga bisa memperkecil dampak kegagalan panen tanaman pokok dan memberikan
jaminan kepastian pendapatan yang sebelumnya tidak pernah ada.
Keberhasilan atau kegagalan usaha-usaha untuk
menstraformasikan pertanian tradisional tidak hanya tergantung pada ketrampilan
dan kemapuan para petani dalam meningkatkan produktivitasnya,
tetapijugatergantung pada kondisi-kondisi social, komersial dan kelembagaan.
3.
Pertanian modern
Pertanian modern atau dikenal juga dengan istilah pertanian
spesialisasi menggambarkan tingkat
pertanian yang paling maju. Pertanian spesialisasi ini berkembang sebagai
respon terhadap dan sejalan dengan pembangunan yang menyeluruh di bidang-bidang
lain dalam ekonomi nasional.
Dalam pertanian modern (spesialisasi), pengadaan pangan untuk kebutuhan
sendiri dan jumlah surplus yang bisa dijual, bukan lagi merupakan tujuan pokok.
Keuntungan (profit) komersial murni merupakan ukuran keberhasilan dan
hasil maksimum per hektar dari hasil
upaya manusia (irigasi, pupuk, pestisida, bibit unggul dan lain-lain) dan
sumber daya alam merupakan tujuan kegiatan pertanian. Dengan kata lain, produksi
diarahkan untuk keperluan pasar.[8]
Tahap-Tahap Pembangunan di Indonesia
1.
Pelita I (1
April 1969-31 Maret 1974)
Tujuan Pelita I adalah untuk meningkatkan taraf hidup rakyat dan
meletakkan dasar-dasar pembangunan untuk tahap berikutnya. Hasil yang dicapai
oleh Pelita I ada pada bidang pertanian, industri, perhubungan, kelistrikan,
dan pendidikan. Hasil tersebut adalah meningkatnya produksi beras 4 % per
tahun, perbaikan jalan yang baik, berhasilnya pembangunan pusat tenaga listrik,
pembagian buku, pembangunan gedung SD, dll. Pada masa itu pemerintah memberi
penghargaan berupa “Parasamya Purnakarya Nugraha” untuk daerah yang berhasil
dalam sector pembangunan. Pada tanggal 25 Maret 1973 Presiden Soeharto diangkat
kembali menjadi presiden dan Sri Sultan Hamengkubuwono IX sebagai wakil
presiden.
Pelita II berhasil meningkatkan produksi kerajinan rakyat,
pertumbuhan ekonomi juga meningkat 7 % per tahun. Di bidang perhubungan terjadi
peningkatan rehabilitasi jalan. Setahun sebelum Pelita II berakhir, terbentuk
MPR hasil Pemilu 1977. Tanggal 11-23 Maret 1978, MPR menyelenggarakan siding
umum. Dalam sidang tersebut Soeharto diangkat kembali menjadi presiden dan Adam
Malik sebagai wakil presiden.
3.
Pelita III (1
April 1979-31 Maret 1984)
Pelita III melaksanakan Trilogi Pembangunan. Asas-asas pemerataan
dibuat menjadi delapan jalur pemerataan yang meliputi :
a.
Pemerataan
pemenuhan kebutuhan rakyat banyak khususnya sandang, pangan, dan papan
b.
Pemerataan
kesempatan memperoleh pendidikan dan pelayanan kesehatan
c.
Pemerataan
pembagian pendapatan
d.
Pemerataan
kesempatan kerja
e.
Pemerataan
kesempatan berusaha
f.
Pemerataan
kesempatan berpartisipasi dalam pembangunan khususnya generasi muda dan kaum
wanita
g.
Pemerataan
penyebaran pembangunan di seluruh wilayah tanah air
h.
Pemerataan
memperoleh keadilan
Tanggal 1-11 Maret 1983 diadakan sdang umum MPR RI, hasilnya adalah
Soeharto diangkat kembali menjadi presiden dan Umar Wirahadikusumah sebagai
wakil presiden.
4.
Pelita IV (1
April 1984-31 Maret 1989)
Pelita IV lebih menekankan sektor pertanian menuju swasembada
pangan dan meningkatkan industri yang dapat menghasilkan mesin industri
sendiri. Hasil yang dicapai oleh Pelita IV meliputi swasembada pangan, keluarga
berencana, dan rumah untuk keluarga.
Pada masa itu Indonesia menjadi Negara swasembada, Presiden Soeharto mengubah
persepsi banyak anak banyak rezeki menjadi keluarga kecil bahagia, dan diadakan
Kredit Pemilikan Rumah (KPR) yang terjangkau bagi masyarakat berpenghasilan
rendah.
Pada tanggal 1-11 Maret 1988 MPR melaksanakan sidang umum dan
menghasilkan Soeharto diangkat kembali menjadi presiden dan Soedharmono sebagai
wakil presiden.
5.
Pelita V (1
April 1989-31 Maret 1994)
Pelita V ini, pemerintah menitikberatkan pada sektor pertanian dan
industri untuk memantapkan swasembada pangan dan meningkatkan produksi
pertanian lainnya juga menghasilkan barang-barang untuk diekspor. Pada masa
ini, walaupun pemerintah telah berhasil meningkatkan taraf kehidupan
masyarakat, tetapi pelaksanaan pembangunan cenderung mulai menurun. Hal ini
disebabkan mulai munculnya tindak korupsi dan meningkatnya angka uang luar
negeri. Berdasarkan sidang umum MPR RI tanggan 1-11 Maret 1993, Soeharto
diangkat kembali menjadi presiden dan Tri Sutrisno menjadi wakil presiden.
6.
Pelita VI (1
April 1994-31 Maret 1999)
Pada Pelita VI pemerintah menitikberatkan pembangunan pada sektor
bidang ekonomi yang berkaitan dengan industri dan pertanian serta pembangunan
dan peningkatan kualitas sumber daya manusia.
Pada akhir tahun 1997, Indonesia diterpa badai krisis yang sulit
diatasi. Semua ini bermula dari krisis moneter dan berlanjut pada krisis
ekonomi yang menimbulkan krisis kepercayaan kepada pemerintah. Pelita VI tidak
dilaksanakan hingga tahun 1999 tetapi sampai tahun 1997. Pada tahun 1997
diadakan pemilu yang dimenangkan Golkar dan Soeharto menjadi presiden lagi dan
B.J Habibie sebagai wakil presiden. Tetapi semua itu tidak banyak membantu Indonesia untuk keluar dari krisis
moneter. Pemerintahan pada masa orde baru hanya menitikberatkan pada
pembangunan fisik semata, seperti proyek-proyek pembangunan gedung bertingkat
dan pembangunan sektor industri. Orang-orang pada pemerintahan orde baru
memiliki kekerabatan seperti ada hubungan darah sehingga menimbulkan
ketidakmerataan ekonomi yang dirasakan masyarakat kelas menengah ke bawah.
Kondisi demikian itu dikenal dengan Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN). Pada
tahun 1997 terjadi krisis multidimensional karena praktik KKN. Hal ini
menimbulkan banyaknya demonstrasi atau unjuk rasa yang menuntut supaya Presiden
Soeharto turun dari jabatannya.[9]
D. Syarat-Syarat Pembangunan Pertanian
A.T Mosher (1965) telah menganalisa syarat-syarat pembangunan
pertanian jika pertanian akan dikembangkan dengan baik.Mosher mengelompokkan syarat-syarat pembangunan
tersebut menjadi dua yaitu syarat-syarat mutlak dan syarat-syarat pelancar.
Menurut Mosher ada lima syarat
yang tidak boleh tidak harus ada (syarat mutlak)
untuk adanya pembangunan pertanian. Kalau satu saja syarat-syarat tersebut
tidak ada, maka terhentilah pembangunan pertanian, pertanian bisa saja dapat berjalan terus tetapi sifatnya statis.[10]
Syarat-syarat mutlak yang harus ada dalam pembangunan pertanian
(A.T Mosher, 1965;77) adalah :
1.
Adanya pasar
untuk hasil-hasil usaha tani.
2.
Teknologi yang
senantiasa berkembang.
3.
Tesedianya
bahan-bahan dan alat-alat produksi secara lokal.
4.
Adanya perangsang
produksi bagi petani
5.
Tersedianya
sarana transportasi yang lancar dan kontinyu.
Untuk lebih jelasnya, syarat-syarat mutlak
yang diperlukan dalam pembangunan pertanian tersebut akan dijabarkan sebagai
berikut :
1.
Adanya Pasar untuk hasil usaha tani
Tidak ada yang lebih menggembirakan petani
produsen daripada diperolehnya harga yang tinggi pada waktu ia menjual
produksinya. Harga baik atau buruk (tinggi atau
rendah) pada umumnya dilihat petani dalam hubungan dengan harga-harga saat
panen sebelumnya. Pembangunan pertanian meningkatkan produksi hasil pertanian.
Untuk hasil-hasil itu perlu ada pasaran serta harga yang cukup tinggi guna
membayar kembali biaya-biaya tunai dan daya upaya yang telah dikeluarkan petani
sewaktu memproduksikannya.
Diperlukan tiga hal dalam pasaran untuk hasil usaha tani (A.T
Mosher, 1965;78), yaitu :
a.
Seseorang di
suatu tempat yang membeli hasil usaha tani, perlu ada permintaan (demand)
terhadap hasil usaha tani ini.
b.
Seseorang yang
menjadi penyalur dalam penjualan hasil usaha tani, sistem tataniaga.
c.
Kepercayaan
petani pada kelancaran sistem tataniaga itu.Kebanyakan petani harus menjual
hasil-hasil usaha taninya sendiri atau di pasar setempat.
Karena itu, perangsang bagi mereka untuk memproduksi barang-barang
jualan, bukan sekedar untuk dimakan keluarganya sendiri, lebih banyak
tergantung pada harga setempat. Harga ini untuk sebagian tergantung pada
efisiensi sistem tataniaga yang menghubungkan pasar setempat dengan pasar di
kota-kota.
2.
Teknologi dalam
pembangunan pertanian yang senantiasa berkembang
Kemajuan dan pembangunan dalam bidang apapun tidak dapat dilepaskan dari kemajuan teknologi. Revolusi pertanian didorong oleh penemuan mesin-mesin dan cara-cara baru dalam bidang pertanian. A.T Mosher (Mubyarto, 1989;235) menganggap teknologi yang senantiasa berubah itu sebagai syarat mutlak adanya pembangunan pertanian. Apabila tidak ada perubahan dalam teknologi maka pembangunan pertanian pun terhenti. Produksi terhenti kenaikannya, bahkan dapat menurun karena merosotnya kesuburan tanah atau karena kerusakan yang makin meningkat oleh hama penyakit yang semakin merajalela.
Kemajuan dan pembangunan dalam bidang apapun tidak dapat dilepaskan dari kemajuan teknologi. Revolusi pertanian didorong oleh penemuan mesin-mesin dan cara-cara baru dalam bidang pertanian. A.T Mosher (Mubyarto, 1989;235) menganggap teknologi yang senantiasa berubah itu sebagai syarat mutlak adanya pembangunan pertanian. Apabila tidak ada perubahan dalam teknologi maka pembangunan pertanian pun terhenti. Produksi terhenti kenaikannya, bahkan dapat menurun karena merosotnya kesuburan tanah atau karena kerusakan yang makin meningkat oleh hama penyakit yang semakin merajalela.
Teknologi sering diartikan sebagai ilmu yang berhubungan dengan
keterampilan di bidang industri. Tetapi A.T Mosher (1965;93) mengartikan
teknologi pertanian sebagai cara-cara untuk melakukan pekerjaan usaha tani.
Didalamnya termasuk cara-cara bagaimana petani menyebarkan benih, memelihara
tanaman dan memungut hasil serta memelihara ternak. Termasuk pula didalamnya
benih, pupuk, pestisida, obat-obatan serta makanan ternak yang dipergunakan,
perkakas, alat dan sumber tenaga. Termasuk juga didalamnya berbagai kombinasi
cabang usaha, agar tenaga petani dan tanahnya dapat digunakan sebaik mungkin.
Yang perlu disadari adalah pengaruh dari suatu teknologi baru pada
produktivitas pertanian. Teknologi baru yang diterapkan dalam bidang pertanian
selalu dimaksudkan untuk menaikkan produktivitas, apakah ia produktivitas
tanah, modal atau tenaga kerja. Seperti halnya traktor lebih produktif daripada
cangkul, pupuk buatan lebih produktif daripada pupuk hijau dan pupuk kandang,
menanam padi dengan baris lebih produktif daripada menanamnya tidak teratur.
Demikianlah masih banyak lagi cara-cara bertani baru, di mana
petani setiap waktu dapat meningkatkan produktivitas pertanian. Dalam menganalisa
peranan teknologi baru dalam pembangunan pertanian, digunakan dua istilah lain
yang sebenarnya berbeda namun dapat dianggap sama yaitu perubahan teknik
(technical change) dan inovasi (inovation) menurut Mubyarto (1989;235). Istilah
perubahan teknik jelas menunjukkan unsur perubahan suatu cara baik dalam
produksi maupun dalam distribusi barang-barang dan jasa-jasa yang menjurus ke
arah perbaikan dan peningkatan produktivitas. Misalnya ada petani yang berhasil
mendapatkan hasil yang lebih tinggi daripada rekan-rekannya karena ia
menggunakan sistem pengairan yang lebih teratur. Caranya hanya dengan
menggenangi sawah pada saat-saat tertentu pada waktu menyebarkan pupuk dan
sesudah itu mengeringkannya untuk memberikan kesempatan kepada tanaman untuk mengisapnya.
Sedangkan inovasi berarti pula suatu penemuan baru yang berbeda dari yang sudah
ada atau yang sudah dikenal sebelumnya, artinya selalu bersifat baru. Sebagai
contoh, penerapan bibit karet yang unggul dalam penanaman baru adalah inovasi.
3.
Ketersediaan
bahan-bahan dan alat produksi secara local
Bila petani telah terangsang untuk membangun dan menaikkan produksi
maka ia tidak boleh dikecewakan. Kalau pada suatu daerah petani telah
diyakinkan akan kebaikan mutu suatu jenis bibit unggul atau oleh efektivitas
penggunaan pupuk tertentu atau oleh mujarabnya obat pemberantas hama dan
penyakit, maka bibit unggul, pupuk dan obat-obatan yang telah didemonstrasikan
itu harus benar-benar tersedia secara lokal di dekat petani, di mana petani
dapat membelinya.
Kebanyakan metode baru yang dapat meningkatkan produksi pertanian,
memerlukan penggunaan bahan-bahan dan alat-alat produksi khusus oleh petani.
Diantaranya termasuk bibit, pupuk, pestisida, makanan dan obat ternak serta
perkakas. Pembangunan pertanian menghendaki kesemuanya itu tersedia di atau
dekat pedesaan (lokasi usaha tani), dalam jumlah yang cukup banyak untuk
memenuhi keperluan tiap petani yang membutuhkan dan menggunakannya dalam usaha
taninya.
4.
Perangsang
Produksi bagi Pertanian
Cara-cara kerja usaha tani yang lebih baik, pasar yang mudah
dijangkau dan tersedianya sarana dan alat produksi memberi kesempatan kepada
petani untuk menaikkan produksi. Begitu pula dengan kebijaksanaan-kebijaksanaan
yang dikeluarkan oleh pemerintah menjadi perangsang produksi bagi petani.
Pemerintah menciptakan kebijaksanaan-kebijaksanaan khusus yang
dapat merangsang pembangunan pertanian. Misalnya kebijaksanaan harga beras
minimum, subsidi harga pupuk, kegiatan-kegiatan penyuluhan pertanian yang
intensif, perlombaan-perlombaan dengan hadiah menarik pada petani-petani
teladan dan lain-lain. Pendidikan pembangunan pada petani-petani di desa, baik
mengenai teknik-teknik baru dalam pertanian maupun mengenai
keterampilan-keterampilan lainnya juga sangat membantu menciptakan iklim yang
menggiatkan usaha pembangunan.
Akhirnya kebijaksanaan harga pada umumnya yang menjamin stabilitas
harga-harga hasil pertanian merupakan contoh yang dapat meningkatkan rangsangan
pada petani untuk bekerja lebih giat dan mereka akan lebih pasti dalam usaha
untuk meningkatkan produksi. Jadi perangsang yang dapat secara efektif
mendorong petani untuk menaikkan produksinya adalah terutama bersifat ekonomis
(A.T Mosher, 1965;124), yaitu:
a.
Perbandingan
harga yang menguntungkan.
b.
Bagi hasil yang
wajar.Tersedianya barang dan jasa yang ingin dibeli oleh petani untuk
keluarganya.
5.
Sarana
transportasi/perangkutan yang memadai dan kontinyu (berkelanjutan).
Dalam pembangunan pertanian terdapat unsur perangkutan. Tanpa
perangkutan yang efisien dan murah maka pembangunan pertanian tidak dapat
diadakan secara efektif. Pentingnya perangkutan adalah bahwa produksi pertanian
harus tersebar meluas, sehingga diperlukan jaringan perangkutan yang menyebar
luas, untuk membawa sarana dan alat produksi ke tiap usaha tani dan membawa hasil
usaha tani ke pasaran konsumen baik di kota besar dan/atau kota kecil.
Selanjutnya, perangkutan haruslah diusahakan semurah mungkin. Bagi
petani, harga suatu input seperti pupuk adalah harga pabrik ditambah biaya
angkut ke usaha taninya. Uang yang diterimanya dari penjualan hasil pertanian
adalah harga di pasar pusat dikurangi dengan biaya angkut hasil pertanian
tersebut dari usaha tani ke pasar. Jika biaya angkut terlalu tinggi, maka pupuk
akan menjadi terlalu mahal bagi petani dan uang yang diterimanya dari penjualan
hasil pertanian tersebut akan menjadi terlalu sedikit. Sebaliknya, jika biaya
angkut rendah, maka uang yang diterima oleh petani akan menjadi tinggi.
Terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi biaya perangkutan (A.T.
Mosher, 1965;138) antara lain :
a.
Sifat barang
yang harus diangkut, berapa berat atau besarnya barang itu
b.
Jarak
pengangkutan barang-barang itu
c.
Banyaknya
barang yang diangkut
d.
Jenis alat
perangkutan
Berbagai sarana perangkutan dan jarak jauh bersama-sama harus
membentuk sistem perangkuan yang merupakan satu kesatuan yang harmonis. Tidak
hanya jalan raya yang diaspal, jalan setapak, jalan tanah, saluran air, jalan
raya, sungai dan jalan kereta api semuanya ikut memperlancar perangkutan.
Beberapa diantaranya dapat dibuat dan dipelihara oleh usaha setempat, termasuk
pemerintah setempat. Beberapa lagi perlu dibangun dan dipelihara oleh
pemerintah propinsi dan pusat.
Kesemuanya harus dihubungkan dan diintegrasikan satu dengan yang
lainnya, sehingga hasil pertanian dapat diangkut dengan lancar dari usaha tani
ke pasar-pasar pusat. Demikian pula sarana dan alat produksi serta berbagai
jasa tidak hanya perlu sampai ke kota kecil dan desa, melainkan juga sampai ke
usaha tani itu sendiri.
Di samping syarat-syarat mutlak di atas, terdapat lima syarat lagi
yang adanya tidak mutlak tetapi kalau ada benar-benar akan memperlancar
pembangunan pertanian.
Yang termasuk dalam syarat-syarat pelancar (A.T Mosher, 1965;149)
adalah :
1.
Pendidikan
pembangunan
2.
Kredit produksi
3.
Kegiatan
gotong-royong petani
4.
Perbaikan dan
perluasan tanah pertanianPerencanaan Nasional pembangunan pertanian.
5.
Perencanaan nasional
pembangunan pertanian
Menggerakkan dan Membangun Pertanian. Untuk menggerakkan dan
membangunpertanian yang sejalan dengan konsep klasik Mosher tersebut perlu
disesuaikan dengan memperhatikan empat faktor di bawah ini, yaitu:
1.
Pemanfaatan
sumberdaya dengan tanpa harus merusak lingkungannya (resource endowment).
2.
Pemanfaatan
teknologi yang senantiasa berubah (technological endowment).
3.
Pemanfaatan
institusi atau kelembagaan yang saling menguntungkan pembangunan pertanian
(institutional endowment).
4.
Pemanfaatan
budaya untuk keberhasilan pembangunan pertanian (cultural endowment)
tujuan pembangunan ini tidak lain adalah kesejahteraan (welfare).
Dan dalam konteks pedesaan adalah "rural welfare". Dalam hal ini
Mosher menekankan pentingnya "satisfaction" (kepuasan). Karena itu,
"sejahtera" itu bukan sekedar kesejahteraan secara fisik, tapi juga
yang lain-lain. Jelasnya, ada empat komponen kesejahteraan, yaitu,
1.
Tingkat hidup
layak secara fisik;
2.
Adanya kenyamanan
dalam hidup berkelompok;
3.
Adanya kesempatan
untuk turut berpartisipasi atau terlibat secara menyenangkan dalam persoalan-persoalan
komunitas; dan
4.
Adanya "family
security", yang untuk ini diperlukan adanya "legal arrangements
governing the rights of men and families with respect to the use of land".[11]
E.
Strategi Pembangunan Pertanian
Berikut ini adalah strategi baru yang coba ditawarkan sehubungan
dengan determinan pola baru pembangunan pertanian di masa mendatang. Strategi
yang telah terbukti dan teruji selama ini tidak harus ditinggalkan, hanya perlu
dilengkapi dengan beberapa dimensi berikut:
Pertama, pembangunan pertanian wajib mengedepankan riset dan
pengembangan (R&D), terutama yang mampu menjawab tantangan adaptasi
perubahan iklim. Misalnya, para peneliti ditantang untuk menghasilkan varietas
padi yang mampu bersemi di pagi hari, ketika temperatur udara tidak terlalu
panas. Kisah padi gogo-rancah pada era 1980-an yang mampu beradaptasi dan
tumbuh di lahan kering dan tadah hujan, kini perlu disempurnakan untuk
menghasilkan produktivitas yang lebih tinggi dari sekadar 2,5 ton per hektar.
Bahwa pertanian Indonesia tidak harus bertumpu hanya pada lahan di Jawa
tampaknya telah disepakati, hanya perlu diwujudkan secara sistematis. Misalnya,
varietas yang baru perlu diuji multilokasi dan uji adaptasi di sejumlah daerah
kering dengan memberdayakan jaringan universitas daerah dan Balai Pengembangan
Teknologi Pertanian yang tersebar di daerah.
Kedua, integrasi pembangunan ketahanan pangan dengan strategi
pengembangan energi, termasuk energi alternatif. Strategi ini memang baru
berada pada tingkat sangat awal sehingga Indonesia tidak boleh salah melangkah.
Indonesia memang terlambat sekali dalam menyandingkan ketahanan pangan dengan
energi alternatif. Maksudnya, Indonesia butuh sesuatu yang lebih besar dari
sekadar kebijakan pada tingkat Instruksi Presiden Nomor 1/2006 tentang Bahan
Bakar Nabati dan Peraturan Presiden Nomor 5/2006 tentang Diversifikasi Energi.
Ketiga, pembangunan pertanian perlu secara interen melindungi
petani produsen (dan konsumen). Komoditas pangan dan pertanian mengandung
risiko usaha seperti faktor musim, jeda waktu (time-lag), perbedaan
produktivitas dan kualitas produk yang cukup mencolok. Mekanisme lindung nilai
(hedging), asuransi tanaman, pasar lelang dan resi gudang adalah sedikit saja
dari contoh instrumen penting yang mampu mengurangi risiko usaha dan
ketidakpastian pasar. Operasionalisasi dari strategi ini, perumus dan
administrator kebijakan di tingkat daerah wajib mampu mewujudkannya menjadi
suatu langkah aksi yang memberi pencerahan kepada petani, memberdayakan
masyarakat, dan memperkuat organisasi kemasyarakatan untuk mampu berperan dalam
pasar berjangka komoditas yang lebih menantang. Di sinilah pertanian tangguh
dan berdaya saing akan dapat terwujud.[12]
Keempat adalah melakukan revitalisasi berbagai sarana pendukung
sektor pertanian, dan pembukaan lahan baru sebagai tempat yang dapat membuka
lapangan pekerjaan baru bagi masyarakat Indonesia. Keberpihakan bagi sektor
pertanian, seperti ketersediaan pupuk dan sumber daya yang memberikan
konsultasi bagi petani dalam meningkatkan produktivitasnya, perlu dioptimalkan
kinerjanya. Keberpihakan ini adalah insentif bagi petani untuk tetap
mempertahankan usahanya dalam pertanian. Karena tanpa keberpihakan ini akan
semakin banyak tenaga kerja dan lahan yang akan beralih ke sektor-sektor lain
yang insentifnya lebih menarik.
Kelima adalah dengan
mempersiapkan sarana dan prasarana pendukung bagi sektor lain yang akan
menyerap pertumbuhan tenaga kerja Indonesia. Sektor ini juga merupakan sektor
yang jumlah tenaga kerjanya banyak, yaitu sektor perdagangan, hotel, dan
restoran serta industri pengolahan. Sarana pendukung seperti jalan, pelabuhan,
listrik adalah sarana utama yang dapat mengakselerasi pertumbuhan di sektor ini[13]
F.
Kebijakan Pembangunan Pertanian di Indonesia
1. Bimas dan Inmas.
Bimas merupakan suatu system penyuluhan yaitu
pembimbingan petani ke arah usaha tani yang lebih baik dan lebih maju,sehingga ia bisa
meningkatkan pendapatan usaha taninya. Sedangkan
Inmas artinya intensifikasi padi dengan fasilitas penyuluhan yang sama tetapi
tanpa kredit seperti dalam Bimas. Daerah Inmas mencakup daerah pesawahan yang
memenuhi semua syarat-syarat teknis Bimas (antara lain sawah yang beririgasi
teknis atau setengah teknis), tetapi petaninya dianggap sudah cukup maju,
sehingga tanpa kredit pemerintahpun, mereka diharapkan melaksanakan pansa usaha
secara lengkap.
2.
Kebijaksanaan
Kredit Pertanian.
Sebagaimana diketahui bahwa sebagian besar masyarakat di daerah
perdesaan adalah para petani dan berada dalam keadaan ekonomi lemah. Sehubungan
itu diperlukan suatu penambahan modal yang dalam hal ini bisa melalui
perkreditan. Oleh karena itu, Pemerintah berusaha memperbaiki dan meperluas
jangkauan pelayanan perkreditan agar bisa mencapai lapisan masyarakat perdesaan
yang lebih rendah.
3.
Kebijaksanaan Harga Dasar dan Harga tertinggi.
Yang dimaksud dengan harga disini adalah
kebijaksanaan pertanian yang dilaksanakan oleh Pemerintah dalam bidang harga-harga di
dalam pertanian. Baik yang menyangkut produk maupun sarana produksi (input)
pertanian. Jadi kebijaksanaan harga disini menyangkut masalah sebagaimana
Pemerintah mengatur dan menetapkan kebijaksanaan harga dasar (minimum) dan
harga tertinggi (maksimum) padi atau palawija, bagaimana menetapkan
kebijaksanaan harga pupuk, harga atau pungutan atas air irigasi dan lain-lain.
Konsep kebijaksanaan harga pertanian biasanya
memuat prinsip-prinsip :
a. Perlu harga dasar (floor price) yang cukup merangsang produksi.
b. Perlu ada harga maksimum (ceiling price) yang melindungi konsumen.
c. Perlu ada selisih yang memadai antara harga dasar dan harga maksimum
untuk merangsang perdagangan oleh swasta.
d. Perlu ada relasi harga antar daerah, perlu isolasi harga terhadap
pasaran dunia dengan fluktuasi yang lebar, dan dalam jangka panjang perlu
korelasi tertentu dengan harga luar negeri untuk memperkecil subsidi impor
beras, dan
e. Disarankan pula adanya stok penyangga (buffer stok) yang dikuasai
oleh Pemerintah.
Dalam rangka agar kebijaksanaan harga ini bisa
berjalan secara efektif, maka pada tahun 1969 dibentuklah lembaga BULOG yang mempunyai sasaran: Mempertahankan
harga minimum beras, dan Menjaga kestabilan harga beras agar tidak melampaui
tingkat maksimum. [14]
PENUTUP
A.
Kesimpulan
Pertanian adalah kegiatan pemanfaatan sumber daya hayati yang dilakukan
manusia untuk
menghasilkan bahan pangan, bahan baku industri, atau sumber energi, serta untuk
mengelola lingkungan hidupnya
Sektor
pertanian telah berperan mengkontribusikan terhadap pertumbuhan dan pembangunan
ekonomi nasional dalam 4 bentuk, yaitu :
1.
Kontribusi
Produk contohnya : Penyediaan makanan utk penduduk, penyediaan Bahan baku untuk
industri manufaktur. Contohnya, seperti industri tekstil, barang dari kulit,
makanan dan minuman.
2. Kontribusi Pasar contohnya :Pembentukan pasar domestik untuk barang
industri dan konsumsi.
3. Kontribusi Faktor Produksi menyebabkan Penurunan peranan pertanian
di pembangunan ekonomi, maka terjadi transfer surplus modal dari sector pertanian
ke Sektor lain
4.
Kontribusi
Devisa : Pertanian sebagai sumber penting bagi surplus neraca perdagangan (NPI)
melalui ekspor produk pertanian dan produk pertanian yang menggantikan produk
impor..
Ada 3 fase
perkembangan pembangunan pertanian. Fase pertama adalah pertanian tradisional
yang produktivitasnya rendah. Fase kedua dalah fase penganekaragaman produk
pertanian sudah mulai terjadi di mana produk pertanian sudah ada yang dijual ke
sektor komersial, tetapi pemakaian modal dan teknologi masih rendah. Fase
ketiga adalah fase yang menggambarkan pertanian yang modern yang
produktivitasnya sangat tinggi yang disebabkan oleh pemakaian modal dan
teknologi yang tinggi pula. Pada fase ini produk pertanian seluruhnya ditujukan
untuk melayani keperluan pasar komersial.
Syarat-syarat
mutlak yang harus ada dalam pembangunan pertanian (A.T Mosher, 1965;77) adalah
:
1.
Adanya pasar
untuk hasil-hasil usaha tani.
2. Teknologi yang senantiasa berkembang.
3. Tesedianya bahan-bahan dan alat-alat produksi secara lokal.
4. Adanya perangsang produksi bagi petani
5. Tersedianya sarana transportasi yang lancar dan kontinyu.
Kebijakan
pembangunan pertanian di indonesia
1.
Bimas dan
Inmas.
2.
Kebijaksanaan
Kredit Pertanian
3.
Kebijaksanaan Harga Dasar dan Harga tertinggi.
B. Kritikan dan Saran
Penulis makalah ini mengharapkan agar pembaca
dapat memahami isi makalah tentang “Pembangunan Sektor Pertanian” ini. Karena
pembahasan tentang Pembangunan Sektor Pertanian ini penting untuk
diketahui.Masih banyak yang harus penulis sampaikan dalam makalah ini ,namun
karena keterbatasan wawasan dan rujukan yang penulis temui tidak banyak yang
dapat disampaikan dalam makalah ini.Semoga pembaca dapat menemui rujukan selain
dari yang kami punya. Dalam penulisan makalah ini, penulis menyadari bahwa
masih terdapat kekurangan-kekurangan yang perlu disempurnakan. Besar harapan
penulis kepada pembaca agar dapat memberikan kritikan dan saran-saran yang
bersifat mendukung untuk perbaikan di masa yang akan datang. Untuk itu, atas
kekurangan makalah ini,penulis mohon maaf semoga makalah ini dapat menambah
wawasan khususnya bagi pembaca.
LAMPIRAN-LAMPIRAN DAN KETERANGAN
|
No
|
Nama
|
BP
|
Keterangan
|
|
1
|
Reno Satria
|
311.008
|
telah
mengerjakan dan mencari referensi makalah dan mengetik makalah
|
|
2
|
Fadli Mubarak
|
311.010
|
telah
mengerjakan dan mencari referensi makalah
|
|
3
|
Mike Sawitri Ilka
|
311.139
|
telah
mengerjakan dan mencari referensi makalah
|
|
4
|
Hari Marta Dewi
|
311.004
|
telah
mengerjakan dan mencari referensi makalah
|
|
5
|
Sahabitah
|
311.003
|
telah
mengerjakan dan mencari referensi makalah
|
|
6
|
Rafina Putri Susanti
|
311.133
|
telah
mengerjakan dan mencari referensi makalah
|
|
7
|
Heru Yutama Putra
|
311.087
|
telah
mengerjakan dan mencari referensi makalah
|
|
8
|
Solihin
|
311.094
|
telah
mengerjakan dan mencari referensi makalah
|
|
9
|
Asma Fitri
|
311.105
|
telah
mengerjakan dan mencari referensi makalah
|
|
10
|
Ermin Dahwani
|
311.151
|
telah
mengerjakan dan mencari referensi makalah
|
|
11
|
Meri Suryanti
|
311.005
|
telah
mengerjakan dan mencari referensi makalah
|
|
12
|
Dapis Kurniawan
|
311.020
|
telah
mengerjakan dan mencari referensi makalah
|
|
13
|
Romi Saputra
|
311.082
|
telah
mengerjakan dan mencari referensi makalah
|
|
14
|
Fuji Aryami
|
311.088
|
telah
mengerjakan dan mencari referensi makalah
|
|
15
|
Gabema
|
311.067
|
telah
mengerjakan dan mencari referensi makalah
|
|
CATATAN
|
:
|
semua nama-nama di atas telah bertugas
dengan sepenuh nya semua teman-teman telah berusaha mencari referensi yang
berbeda masing-masing individu maka kami rembukkan makalah ini di masjid
kampus pada sabtu tangal 28 september 2013 maka lahir lah makalah ini,saat
perembukan dan tatacara pembuatan makalah ini semua teman-teman di atas
hadir.
|
KATA PENGANTAR
Syukur
Alhamdulillah penulis makalah ucapkan kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat
dan karunianya pemakalah dapat menyelesaikan makalah ini semaksimal
mungkin.Dengan judul “Pembangunan Sektor Pertanian”dalam mata kuliah
Ekonomi Perencanaan.
Salawat
dan salam tertuju buat Rasullullah SAW,yang telah sukses mengembangkan agama
Islam dalam kehidupan manusia. Dalam penyelesaian tulisan makalah ini,
pemakalah mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah banyak
membantu dan menyelesaikan makalah ini.
Untuk itu
pemakalah ingin mengucapakan terima kasih kepada :
1.
Ibu dosen pembimbing mata kuliah Ekonomi Perencanaan
2.
Kepada orang
tua yang
selalu mendukung kami
3.
Dan kepada rekan-rekan
Mahasiswa dalam penyelesaian tugas makalah ini.
Semoga
bimbingan dan dorongan serta bantuan yang telah diberikan dapat dibalas oleh
Allah SWT. Amin.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa makalah ini
jauh dari sempurna.Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati, penulis mohon kritik dan saran yang membangun dari pembaca guna perbaikan
tugas mendatang.Untuk itu, penulis ucapkan terima kasih.
Akhirul
kalam, kiranya makalah ini bisa bermanfaat bagi pemakalah sendiri dan yang
membacanya.
Padang, 27
September 2013
Pemakalah
[2] http://cynthiaprimadita.blogspot.com/2011/03/makalah-sektor-pertanian-di-indonesia.html
[3]
http://www.facebook.com/topic.php?uid=1380746806474&topic=13465
[4] Lincolin
Arsyad,seri diktat kuliah Ekonomi Perencanaan.GD:guna darma hal:219-220
[5] http://gunadarmacengkareng.blogspot.com/2012/05/perkembangan-sektor-pertanian.html
[7]
http://dadangdekik.blogspot.com/2013/06/kebijakan-dan-strategi-pembangunan.html
[8] http://penerjemah-mr-rujito1.blogspot.com/2012/03/pembangunan-pertanian-dan-pembangunan.html
[9]
http://sarah-syahriyani.blogspot.com/2013/04/tahap-tahap-pembangunan-di-indonesia.html
[11] http://andsgabe.blogspot.com/2010/09/pembangunan-pertanian.html
[12]
http://diperta.jabarprov.go.id/index.php/subMenu/informasi/artikel/detailartikel/292
[13]
http://cynthiaprimadita.blogspot.com/2011/03/makalah-sektor-pertanian-di-indonesia.html
[14] Lincolin arsyad,seri
diktat kuliah Ekonomi Perencanaan,GD:gunadarma hal:230-237
